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“互联网+税务”行动计划

  2015年3月5日的十二届全国人大三次会议上,李克强总理在政府工作报告中提出制定“互联网+”行动计划的要求。由此,国家税务总局制定了《“互联网+税务”行动计划》(以下简称《行动计划》),以适应当代互联网的高速发展,满足纳税人、税务人不断增长的互联网税收服务需要。“互联网+税务”是一种崭新的经济形态,旨在打造一个电子税务新生态,实现税收信息化、现代化的发展。而《行动计划》中提出的电子发票,打破了我国传统的纸质发票,为纳税人、税务人提供便利,有效降低社会运作成本,真正实现了普惠税务与智慧税务。可以说,电子发票时代已经来临。

  

  应运而生的电子发票

  

  电子发票是纸质发票的电子映像和电子记录,是一种开户登记、发票开具以及数据传输等环节均在互联网上进行的网络发票。电子发票是信息时代的产物。在互联网应用创新的飞速发展和电子商务的迅猛推进下,无论是企业经营、社会发展抑或是政府管理都更愿意利用互联网这个快捷、方便的平台,而电子发票正是基于互联网平台而实现税收信息化和资源共享的产物。电子发票相较于传统的纸质发票来说,不仅降低了商品和服务采购方面的费用,有利于提高企业的经营效率,提升会计工作的服务效能,还使得税收征管工作更加规范,提高了信息管税水平。电子发票的推出适应了经济社会的发展以及税收现代化建设的需要,更能满足纳税人和税务人的要求。

  

  “互联网+税务”这一行动计划,旨在建立良好的税收生态环境。电子发票列为行动工作重点,也就是“互联网+电子发票”,意在挣脱传统纸质发票的桎梏。在互联网这一大型平台上,推行电子交易、会计核算信息化及税收征管信息化,电子发票起着不可忽视的作用。

  

  电子发票的“机遇”or“挑战”

  

  电子发票自2015年8月1日起在北京、上海、深圳等地进行了试点。近日,国家税务总局发布2015年第84号公告,明确自2015年12月1日起在全国范围推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票。电子发票的推广将对纳税人、税务人的工作和生活产生巨大的影响,主要包括以下几个方面:

  

  (1)对企业经营成本的影响

  

  电子发票的普及有利于降低企业的经营成本,对开票量较大的行业如电商、电信、快递、公用事业等行业尤为重要。仔细算来,京东每年光打印发票就有2亿的支出,而唯品会也有2000多万的消耗,这个数据包括了纸张、油墨的打印成本以及开具发票的人工管理成本,这个成本无疑是众多电商的一大难题。而电子发票则实现了财务流程自动化,消除了纸质交易所带来的不便,在使用电子发票进行商品和服务采购时,大大降低了企业的用票成本,避免了不必要的开支。从另一个角度讲,经营成本的降低使得电商更愿意开具无纸化发票,这无疑促进了电商企业经营行为的规范化,增加了交易的透明度。

  

  (2)对财务工作的影响

  

  电子发票推行初期,不少人对财务部门能否接受无纸化发票、企业如何做账工作等问题产生了质疑。但随着国发〔2015〕53号和国家税务总局2015年84号文件的发布,电子发票的法律地位已得以明确。根据这两个文件的有关规定,电子发票允许作为报销凭证,其法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同。

  

  电子发票的推出将对企业会计程序变革产生深远影响。电子发票如能与金蝶、用友等企业管理软件打通技术接口,直接从发票中抓取数据形成记账凭证,传统会计核算中原始凭证的整理、汇总及记账凭证的填制、汇总等工作不再由财务人员人工操作,将大大减轻财务人员的日常工作量,从而使会计工作的重心从强调会计记录向服务于企业内部决策转移,为管理会计的重塑带来了新的机遇。

  

  电子发票的推出也加快了会计档案电子化的进程,提高了会计档案的现代化管理水平。 近日,新修订的《会计档案管理办法》肯定了电子会计档案的法律效力,电子会计凭证的获取、报销、入账、归档、保管等均可以实现电子化管理,解决了传统会计档案难保存、易丢失等弊端。会计档案电子化既方便了会计资料的查询调阅,又确保了会计档案数据的安全保密,将大大节约纸质会计资料的使用及保管成本,有利于减少社会资源消耗。另外,会计档案的电子化将大力推动电子会计数据的深度开发和利用,为企业决策和税收征管提供更多有效的会计信息。

  

  (3)对税收征管工作的影响

  

  一方面,电子发票有利于加强对交易行为的监管。传统的纸质发票往往存在经营者不开票、开假票和发票信息有误等问题。电子发票实施后,税务机关可以直接在电子发票服务平台上进行监控,有利于促进电商企业的规范化经营、完善对电商行为的监管。另一方面,电子发票有利于进行数据采集。通过电子发票可形成平台数据,将大数据运用于税收征管工作的信息采集,将摆脱现有主流数据工具短时间内无法对海量数据进行撷取、处理的弊端,提高了税收征管水平。同时,该数据平台也有利于税务机关对纳税人开展纳税评估,推动纳税信用贷款的开展,一定程度上解决中小微企业融资难的问题。因此,电子发票为实现信息化管税提供了便利。

  

  结语

  

  当前,基于互联网等方式的创业创新蓬勃兴起,电子发票的推行是互联网发展的必然趋势。电子发票替代纸质发票,有利于降低纳税人经营成本、节约社会资源、提高税收征管水平,适应了经济社会发展和税收现代化建设的需要,对构建良好的税收生态环境有着重要作用。随着相关法律和网络环境的改善,电子发票系统的全面应用将指日可待。(作者单位:重庆理工大学会计学院)